Дума устраняет правовую коллизию экологического надзора

26 июля 2018 00:09
фото pnp.ru фото pnp.ru

Председатель Комитета по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов представил на заседании соответствующие поправки в ФЗ «Об охране окружающей среды». Законопроект прошел первое чтение.

«Предлагается установить, что если в отношении одного из предприятий юридического лица экологический надзор осуществляется Росприроднадзором, то и в отношении всех его объектов надзор будет осуществляться также Росприроднадзором», – рассказал о сути законопроекта Председатель Комитета по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов.

Решается очень серьезная правовая коллизия. Дело в том, что сейчас для государственного экологического надзора действует принцип пообъектного надзора, то есть Росприроднадзор осуществляет экологический надзор федерального уровня в отношении предприятий первой и частично второй категорий опасности, а в отношении третьей и четвертой категорий экологический надзор осуществляется субъектами РФ, – отметил Владимир Бурматов. – В то же время на сегодняшний день права юрлиц защищены 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц при осуществлении государственного надзора», одним из принципов которого является недопустимость проведения проверок в отношении одного юрлица несколькими органами государственного надзора».

То есть на практике, продолжил депутат, может случиться такая ситуация, что один орган регионального надзора провел проверку на одном из предприятий юридического лица, которое относится к третьей и четвертой категориям, проверил что то незначительное, например, образование малоопасных отходов. «А после этого Росприроднадзор уже не может проверять выбросы чрезвычайно опасных химических веществ, потому что предприятие говорит: «Так, я тогда в суд пойду, потому что вы уже на одном объекте моего юридического лица проводили этот надзор, только силами регионального ведомства, которое проверяло, между нами говоря, какую то малозначительную «историю». А здесь речь идет о том, что действительно может предоставлять угрозу жизни и здоровью граждан», – подчеркнул парламентарий.

Он сообщил, что Комитет запросил информацию у Росприроднадзора, согласно которой в этом году на территории Москвы и Московской области таких ситуаций возникло 27. Всего таких юридических лиц, у которых несколько объектов разных категорий, 1200 по России. «У нас гипотетически 1200 юридических лиц могут ходить в суды и оспаривать правомерность проверки Росприроднадзора потому, что совершенно неопасный объект уже был проверен до этого органом регионального надзора, – сказал Владимир Бурматов. – Предлагается эту правовую коллизию устранить».