Эффективными формами привлечения общественности к участию в решении задач, стоящих перед уголовно-исполнительной системой и защиты прав и законных интересов сотрудников, работников и ветеранов УИС, а также осужденных и лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся в следственных изоляторах, выступают Общественные советы при УФСИН. В связи с этим обстоятельством нас интересовало, каким образом общественные советы при УФСИН в регионах обеспечивают соблюдение прав граждан, находящихся в местах лишения, а также как осуществляется соблюдение прав ветеранов ФСИН и действующих сотрудников.

Об этом мы беседуем с председателем Общественного совета при УФСИН России по Ярославской области Сергеем Талановым.

- Сергей Львович, как началась ваша деятельность по общественному контролю, что вас привело в ОНК и общественный совет при УФСИН?

- Я являюсь доцентом кафедры политологии и социологии Ярославского государственного педагогического университета имени К. Д. Ушинского и по совместительству - старшим научным сотрудником сектора социологии девиантного поведения центра исследования адаптационных процессов в меняющемся обществе института социологии Федерального научно-исследовательского социологического центра РАН (Москва). В 2017 году заведующий кафедрой, уполномоченный по правам человека в Ярославской области, Сергей Александрович Бабуркин сообщил мне о формировании нового состава ОНК (4 созыв) в регионе. И учитывая, что у меня активная гражданская позиция, обостренное чувство социальной справедливости, а также, поскольку я в рамках обучения в аспирантуре и докторантуре рассматривал вопросы, связанные с ресоциализацией осужденных, поступило предложение, чтобы я нашел практическое применение своим знаниям. Я согласился и подал документы в общественную палату Российской Федерации. Через несколько месяцев меня утвердили членом ОНК 4-го созыва Ярославской области. А в 2020 году утвердили членом ОНК 5-го созыва. В том же году приказом начальника УФСИН по Ярославской области Евгения Сергеевича Попова я был введен в Общественный совет при УФСИН России по Ярославской области по проблемам деятельности учреждений уголовно-исполнительной системы области. В начале 2021 года на очередном заседании общественного совета меня единогласно избрали председателем.

- Какие задачи сегодня решает общественный совет при УФСИН?

- Общественный совет является постоянно действующим совещательно-консультативным органом при Управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области. Основной целью Совета является привлечение общественности   к участию в решении задач, стоящих перед уголовно-исполнительной системой, защите прав и законных интересов сотрудников, работников   и ветеранов УИС, а также осужденных и лиц, содержащихся в следственных изоляторах. В составе общественного совета ученый девиантолог, представители ислама и православного христианства, преподаватели, предприниматели, пенсионеры УИС, представители ведущих СМИ, а также известные представители общественности Ярославской области.

Как вы видите, все члены совета имеют определение навыки, знания и умения, которые очень востребованы при осуществлении общественного контроля. Особенную ценность представляет опыт бывших сотрудников УИС. Члены общественного совета на постоянной основе осуществляют плановые выезды в исправительные колонии, СИЗО.

- С какими жалобами осужденные, подозреваемые, обвиняемые чаще всего обращаются к членам общественного совета?

- Мы не ставим перед собой цели обязательно получить жалобу или найти какие-то нарушения прав граждан отбывающих наказание. Если говорить о проверке мест принудительного содержания, то мы с членами общественного совета готовимся к посещению СИЗО или исправительной колонии. Мы обсуждаем, что необходимо проверить при посещении, на что следует обратить внимание. Всегда составляем план посещения. Прежде всего, мы проверяем ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, медчасть, столовую. То есть те подразделения, в которых есть большая вероятность нарушения прав. Иногда нет жалоб, но это не значит, что нет нарушений. При выявлении проблем мы информируем руководство исправительного учреждения, если у него нет ресурсов для решения конкретной проблемы, незамедлительно информируем руководство УФСИН региона. Как правило, после этого устраняются нарушения. Еще раз подчеркиваю, что задача членов общественного совета при УФСИН России по Ярославской области решать проблемы, возникающие в учреждениях уголовно-исполнительной системы области.

- Какие вопросы чаще всего возникают у осужденных?

- Чаще всего осужденные просят разобраться, почему им отказали в УДО (условно-досрочном освобождении). Кроме того, их беспокоят вопросы, связанные с медицинским и бытовым обеспечением. Как правило, все вопросы разрешаются сразу после получения жалобы. Даже если нет жалоб, члены общественного совета уделяют внимание документированию обращений в санчасть, просматривается журнал записи на личный прием к начальнику.

В своей работе мы обращаем внимание не только на проблемы осужденных, но и на проблемы, которые возникают у сотрудников. Нами поднимаются вопросы, связанные с защитой прав личного состава. Периодически члены совета проводят беседы, круглые столы, лекции для сотрудников с целью повышения их профессионального мастерства.

В частности, я провел с сотрудниками уголовно-исполнительной системы занятие на тему «Профилактика противодействия коррупции» и «Использование личного и служебного транспорта, ответственность за нарушение ПДД и управление автомобилем в состоянии алкогольного или наркотического опьянения». В ходе занятия довел до присутствующих статистические данные о ДТП, произошедших на дорогах области в состоянии алкогольного и наркотического опьянения, рассказал о нарушениях правил дорожного движения в текущем году и их последствиях. Также при встрече затронул вопросы, касающиеся соблюдения ПДД, скоростного режима, культуры поведения водителей при управлении автотранспортом, недопустимости случаев управления транспортными средствами в состоянии алкогольного опьянения. Такие занятия позволяют исключить возможные негативные действия со стороны сотрудников УИС.

- Когда вас избрали председателем общественного совета при УФСИН по Ярославской области, каким образом вы стали выстраивать взаимоотношения с руководством УФСИН по Ярославской области?

- Когда меня избрали председателем, мы на заседании совета наметили план работы на год. С руководством УФСИН региона у нас конструктивные взаимоотношения, налажено эффективное взаимодействие. В сложных ситуациях сразу подключается руководитель УФСИН Евгенией Сергеевич Попов.  В связи с этим, хочется поблагодарить его за всестороннюю поддержку и активное участие при разрешении всех возникающих проблем.

- Помимо общественного контроля, какую еще деятельность осуществляют члены общественного совета?

- Члены совета ведут важную просветительную работу: рассказывают о важной и сложной службе в уголовно-исполнительной системе. В задачи общественного совета, помимо распространения положительного опыта работы учреждений УИС, входит решение вопросов по защите прав и законных интересов сотрудников, осужденных, лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся в следственных изоляторах. В ряд других задач входит информирование общественности и СМИ о деятельности уголовно-исполнительной системы для формирования у населения объективного представления о ситуации в местах лишения свободы.