В преддверии Дня семьи, любви и верности, мы побеседовали о конституционных ценностях защиты семьи с доцентом кафедры конституционного и муниципального права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина, кандидатом юридических наук Ольгой Рыбаковой
- Добрый день, Ольга Сергеевна, Вы являетесь ученым в сфере конституционного права, как это согласуется с тем, что Вы много лет занимаетесь вопросами законодательного обеспечения поддержки семьи, материнства, отцовства, детства, являетесь членом Экспертного совета Комитета Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей?
- Добрый день! Все вполне закономерно. Закрепляя статус нашего государства как правового и социального, именно Конституция Российской Федерации и конституционное право определяют векторные направления развития отраслевого законодательства, приоритеты государственной политики. Российская Конституция, которая в этом году отметит свое 30-летие, гарантирует государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства в ряду базовых конституционных ценностей. Именно на конституционном уровне провозглашен принцип взаимной обязанности заботиться друг о друге со стороны детей и родителей, а также право и обязанность обоих родителей по воспитанию детей, право ребёнка на развитие, воспитание, образование, охрану здоровья, право ребёнка на семейное воспитание. Конституция выступает системообразующим актом всей правовой системы, закрепляющим основные ценности, сформированные российским обществом на протяжении своей истории. Конституция не только называет приоритеты в сфере защиты семьи и семейных ценностей, но и обеспечивает их гарантированную реализацию, прежде всего, ввиду прямого действия и обладания высшей юридической силой.
- Что представляет собой ценность семьи с позиции юридической науки?
- Семья как комплексный социальный институт, безусловно, является объектом междисциплинарных исследований, изучается социологами, психологами, демографами, философами, педагогами, психологами, и, конечно, юристами. В широком понимании, семья представляет собой социальный институт, объединяющий людей не только на основе родственных связей, общности быта и жилища, экономических отношений, но и духовно-нравственных ценностях. В зависимости от выполняемых семьей функций принято выделять несколько ценностей семьи как института: репродуктивную, обеспечивающую воспроизводство населения; социальную (воспитательную), выраженную в воспитании и социализации подрастающего поколения; экономическую, связанную с обеспечением производительности труда; экзистенциальную, способствующего личностному развитию всех членов семьи, духовному благополучию и др.
Семейные отношения, регулируемые правом, возникающие на основе брака, рождения детей, родства, свойства, различных форм устройства детей в семьи и др., находят выражение в имущественных и неимущественных отношениях. В свое время основоположник научной школы российского конституционализма – академик Олег Емельянович Кутафин, чье имя в настоящее время носит наш университет, совершенно справедливо рассматривал семью, как основополагающий социальный институт полноценного воспитания новых поколений граждан, одинаково важный как для общества, так и для государства. Семья и сегодня выступает системообразующим институтом воспроизводства населения, социализации, воспитания, развития человека на основе духовных, нравственных, культурных традиций российского общества. Именно такое понимание вкладывает в содержание института семьи российская Конституция, что детерминирует формирование и выстраивание приоритетов государственной политики по поддержке и защите семьи, укреплению семейных ценностей.
- Ольга Сергеевна, какие наиболее важные направления российской государственной политики в сфере поддержки семей Вы бы выделили?
- Важнейшие приоритеты государственной политики в сфере поддержки российских семей неоднократно назывались Президентом России Владимиром Владимировичем Путиным в ежегодных посланиях Федеральному Собранию Российской Федерации.
Среди них следует выделить – повышение качества жизни семей с детьми, создание благоприятных условий для рождения и воспитания детей; помощь семьям, находящихся в трудной жизненной ситуации; мотивация молодежи к вступлению в зарегистрированный брак и рождению детей; профилактика семейного неблагополучия, расширение сети образовательных организаций общего и дошкольного образования; совершенствование системы здравоохранения и детского отдыха и др. Обозначенные направления нашли отражение в законодательной повестке, государственных программах и национальных проектах (например, «Демография», «Образование», «Здравоохранение» и др.). Государством индексируются выплаты по беременности и родам, по уходу за ребенком, установлены дополнительные выплаты семьям при рождении первого и второго ребенка, продлена до 2026 года программа материнского (семейного капитала), действуют программы для молодых семей по улучшению жилищных условий и др. Принимаемые меры направлены на повышение качества и уровня жизни семей с детьми, совершенствование различных форм устройства детей на воспитание в семьи, поддержку семей, находящихся в трудной жизненной ситуации и т.д. Защита семьи, материнства, отцовства, детства является самостоятельным направлением государственной социальной политики, которая реализуется посредством комплекса правовых, экономических, организационных и иных мер, выступающих частью планомерной последовательной политики государства.
Инициированная нашим Президентом в 2020 году конституционная реформа существенно усилила конституционные гарантии защиты института семьи, обозначила приоритеты и дальнейшие направления работы. Так, в развитие положений статьи 38 Конституции, к совместному ведению Российской Федерации и её субъектов отнесены «защита семьи, материнства, отцовства, детства; института брака как союз мужчины и женщины; создание условий для достойного воспитания детей в семье; а также для осуществления совершеннолетними детьми обязанности заботиться о своих родителях», что направлено на обеспечение комплексной защиты обозначенных приоритетов как на уровне федерального законодательства, так и на уровне законодательства субъектов.
Среди конституционных новелл, следует отметить важное дополнение – появление части 4 статьи 67.1, закрепляющей, что «...дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России. Государство создает условия, способствующие всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию детей. Государство, обеспечивая приоритет семейного воспитания, берет на себя обязанности родителей в отношении детей, оставшихся без попечения». Обозначенная конституционная новелла свидетельствует о важности тех задач, которые еще предстоит решить. Конституционные гарантии защиты семьи в данном случае выражены в том, что, во-первых, государство берет на себя обязанности по созданию условий для всестороннего развития несовершеннолетних, в том числе, духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому, воспитанию в них патриотизма, гражданственности и уважения к старшим; во-вторых, государство, обеспечивает приоритет семейного воспитания, т.е. создает условия для воспитания и полноценного развития несовершеннолетних в семьях. Важно, что именно семья, рассматривается в данном контексте основной формой воспитания ребёнка и важным институтом социализации и всестороннего развития ребенка.
- Ольга Сергеевна, есть ли конституционное закрепление содержания семейных ценностей?
- Конституция несет в себе большой идеологический и воспитательный потенциал. В обновленной Конституции ставятся задачи по формированию духовных ценностей воспитания подрастающего поколения, таких как «воспитание уважения к старшим», «воспитание патриотизма», «воспитание гражданственности», предполагающие всестороннее развитие личности ребёнка, сохранение и приумножение «традиционных семейных ценностей». При этом государство берет на себя обязанность по обеспечению условий реализации обозначенных конституционных приоритетов. Защита семьи, семейных ценностей неоднократно становилась предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации, многолетняя практика которого позволяет утверждать, что высший орган конституционного контроля выступает гарантом и хранителем института семьи, давая разъяснения и толкования законоположениям в части защиты интересов семьи как социального института, семейных, гражданских, наследственных и иных прав членов семьи, вопросам духовно-нравственного воспитания детей. В одном из таких решений Суд указал, что «семья в её традиционном, воспринятом от предков понимании представляет собой ту ценность, которая гарантирует непрерывную смену поколений, выступает условием сохранения и развития многонационального народа России, а потому нуждаются в особой защите со стороны государства».
Сохранение традиционных семейных ценностей, преемственности поколений россиян определены задачами по защите традиционных российских духовно-нравственных ценностей, обозначенных в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, в Основах государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей, утвержденных указами Президента России. Данный подход отражен в отраслевом законодательстве, прежде всего в семейном. Так, Концепция государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года определяет семью как фундаментальную основу российского общества, защита которой обеспечивается целостной системой принципов, задач и приоритетных мер, направленных на её поддержку и укрепление, на сохранение традиционных семейных ценностей, повышение роли семьи в жизни общества, повышение роли ответственного родительства в семье и обществе, а также на профилактику и преодоление семейного неблагополучия, улучшение условий и повышение качества жизни семей. В Концепции перечислен целый ряд традиционных семейных ценностей, а именно, ценность брака, рождение и воспитание детей (продолжение рода) как основная цель создания семьи, приоритет семейного воспитания несовершеннолетних детей, равенство родителей в правах и обязанностях по совместному воспитанию и обеспечению детей, равенство супругов и взаимное уважение между супругами, взаимная забота и уважение друг к другу со стороны всех членов семьи, обеспечение заботы и поддержка нетрудоспособных членов семьи, добровольность создания семьи, устойчивый характер и длительность семейных отношений, самостоятельность семьи в принятии решений относительно своей внутренней жизни, поддержка и защита семьи со стороны государства. Отмечу, что приведенный перечень семейных ценностей, безусловно, не является исчерпывающим.
Семейные ценности это, своего рода, сакральные ценности, которые в каждой семье, каждом обществе формируются на протяжении длительного времени. Они не могут быть кем-то навязаны, они вынашиваются поколениями, передаются от прародителей, воспитываются в молодом поколении. Иными словами, в каждом социуме формируются свои представления о роли семьи и семейных ценностях, детерминированные особенностями исторического развития общества, его культурой, традициями, исторической памятью.
- Над какими интересными научные исследованиями Вы работаете в настоящее время?
- В этом году в рамках программы стратегического академического лидерства «Приоритет – 2030», который реализуется в нашем Университете с коллегами Центра компетенций «Социоправо» ведем научно-исследовательскую работу по формированию российской модели сохранения традиционных семейных ценностей, что особенно актуально в условиях, пропагандируемых недружественными государствами идеологий. Для меня важно, что в этом проекте ведущая роль принадлежит моему супругу – известному ученому-юристу в сфере прав человека, и политики права, доктору юридических наук, доктору философских наук, заведующему кафедрой философии и социологии Университета – Олегу Юрьевичу Рыбакову.
- Что лично для Вас семья, семейные ценности?
- Есть такие понятия, над которыми не властно время – это любовь, уважение, ответственность. Лично для меня семья и семейные ценности – это душевный комфорт, понимание, взаимная поддержка и уважение. День семьи мы встречаем всей семьей, очень хорошо, что в этом году он выпал на субботу и у нас будет больше времени друг для друга.
фото из личного архива семьи Рыбаковых
