В Совете Федерации прошел круглый стол на тему «Об ускоренном импортозамещении запасных частей и судового комплектующего оборудования в Российской Федерации».

В заседании приняли участие заместитель председателя Комитета СФ по экономической политике Константин Долгов, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Сергей Митин, заместитель директора Департамента судостроительной промышленности и морской техники Министерства промышленности и торговли РФ Ирина Ориничева, генеральный директор Объединенной судостроительной корпорации Алексей Рахманов, заместитель руководителя Федерального агентства морского и речного транспорта Борис Ташимов, директор Департамента международного и технологического развития Дальнего Востока и Арктики Министерства РФ по развитию Дальнего Востока Денис Невзоров, представители Министерства транспорта РФ, Росморречфлота, отраслевого и экспертного сообщества.

Все участники заседания всецело поддерживают Президента России Владимира Путина и Правительство России, призывающих к технологическому суверенитету страны и развитию отечественного производства. Это процесс сложный и долгий, и все ведомства и промышленники высказывают свои нюансы по данной проблематике.

Как, например, отметил Константин Долгов, из‑за санкций на сегодняшний день складывается ситуация, при которой поставка на территорию страны импортных технологий, сырья, материалов, оборудования и услуг, в том числе инжиниринговых, в большинстве случаев не представляется возможной. Указанные обстоятельства негативно влияют на осуществление хозяйственной деятельности предприятиями отрасли судостроения, в том числе и арктического, отметил сенатор.

По его словам, Министерством промышленности и торговли РФ совместно с заинтересованными организациями определены наиболее критические позиции судового оборудования для судов различных типов в целях его импортозамещения. Наибольшие проблемы сегодня связаны с разработкой двухтопливных высокомощных двигателей, редукторов, компонентов силовой преобразовательной техники, типорядов электрических и механических винто-рулевых колонок, электронной компонентной базы для судового приборостроения и др.

Сенатор Долгов особо отметил работу, проводимую Минпромторгом, по снижению от импортозависимости по критическим позициям судового комплектующего оборудования. В частности, реализуется механизм предоставления субсидий для российских организаций на выполнение комплексных проектов по разработке, созданию и внедрению в серийное производство СКО, предусмотренный постановлением Правительства РФ.

Он обратил внимание на то, что Фондом развития промышленности РФ для предприятий судостроительной отрасли предоставляются льготные займы на реализацию проектов, связанных в том числе с импортозамещением комплектующих изделий, увеличением производительности труда, повышением уровня автоматизации и цифровизации производства, а также лизингом необходимого оборудования.

В ходе заседания были рассмотрены вопросы развития импортозамещения запасных частей и судового комплектующего оборудования через совершенствование нормативного правового регулирования и мер государственной поддержки по стимулированию отечественных компаний к производству и внедрению российского судового оборудования.

Вот что по этому поводу отметил сенатор Митин:

- В этом году должны сдать 20 рыболовных и краболовных судов. Этот график известен всем. Контроль ведется серьезный. У нас в составе межкомитетной группы находится представитель Генеральной прокуратуры РФ. И мне присылают из региональных прокуратур отчеты по каждому строящемуся судну. Если не будет сдан хоть один пароход из этих 20, дойдем до мелочи, до каждой комплектующей и спросим с того, кто это должен был сделать.  И уж если этим несвойственным для нас делом занимается верхняя палата парламента, то будем спрашивать по всей строгости. К нам приходили с просьбой поддержать проект федерального закона о том, чтобы только у наших предприятий закупались комплектующие… мы, в принципе поддерживаем, но вот на недавнем заседании Морской коллегии прозвучала идея регламентировать это Постановлением Правительства РФ. Если надо, мы готовы поддержать закон, но лучше это делать через правительство, хотя мы всячески это поддержим. Раз деньги государство вложило и комплектующие начали изготавливать, то конечно смысла гнать такое же оборудование ни к чему, причем, если его еще и субсидировать.

В Минпромторге считают, что действие постановления Правительства, которое определяет правила предоставления субсидий на выполнение комплексных проектов по разработке, созданию и внедрению в серийное производство судового комплектующего оборудования, необходимо продлить на 2025-2026 годы.

Прописанный в документе механизм субсидирования на сегодняшний день — основная мера поддержки в области проектирования и запуска в производства комплектующих для судового оборудования. С 2022 по 2024 годы на него выделят порядка 18,3 млрд рублей.

- В 2022 году мы заключили 64 соглашения с 36 предприятиями судостроительной отрасли на общую сумму порядка 3,4 млрд. Это позволило инициировать процесс по разработке, созданию и внедрению в серийное производство критически важного в сложившихся условиях судового комплектующего оборудования, - сообщила замдиректора департамента судостроительной промышленности и морской техники Минпромторга РФ Ирина Ориничева.

Она заметила, что вся отрасль принимала участие в создании перечня оборудования, которое подлежит первоочередному замещению. Сейчас идёт сбор заявок на второй этап, то есть второй пул проектов, которые должны быть просубсидированы.

- Мы понимаем, что санкционное давление пока не ослабевает, а, может, будет и нарастать. Мы говорим о том, что данная мера должна быть пролонгирована и на неё выделены дополнительные средства, - сказала она.

По её мнению, необходимо распространить эту меру и на 2025-2026 годы, что позволит замещать всё новые виды судового комплектующего оборудования.

Генеральный директор Объединенной судостроительной корпорации Алексей Рахманов призвал скорректировать подходы к импортозамещению судового комплектующего оборудования.

- Вопрос в том, чтобы программа импортозамещения была воспринята не как очередная нагрузка на бюджет, а как неизбежность, которая в контексте технологического суверенитета является основой того, чтобы мы ловили рыбу, ели свежие продукты, защищали страну». Принимаемые на уровне государства меры по поддержке отечественной промышленности и в том числе судостроения в целом результативны, однако ряд из них нуждается в совершенствовании, - отметил он.

Генеральный директор корпорации заявил, что заказчики судов должны принять реалии и перестать сводить всю сложность проблематики импортозамещения судового комплектующего оборудования только к цене на конечное изделие.

- Многие наши коллеги склонны воспринимать ситуацию в лоб. Они говорят, что в Китае производство судов стоит дешевле, но при этом они забывают, что там меры господдержки ориентированы на тех, кто производит двигатели и суда, а этот размер поддержки никак не меньше 30%. Так что, когда мы предлагаем какие-то технические решения, а нам говорят «но они же дороже, чем в Китае», мы соглашаемся – да, дороже, и вот почему: господдержка, объемы, да и тарифы имеют значение. Мы сейчас будем заниматься локализацией большого количества СКО, а на него как была пошлина 10-15%, так и осталась. Мы пытаемся машиностроителей ставить в жесткие рамки ценовой политики, а оказывается, что они по внешним условиям ведения бизнеса будут неконкурентоспособны, - акцентировал Алексей Рахманов.

В частности, отрасль нуждается новых экономических условиях выпуска головных судов, на которые могут быть распространены известные субсидии на производство пилотных партий.

- Для судостроения они жизненно важны. Наши коллеги, строящие двигатели, лебедки, все остальное, показывают, что на момент запуска локализованных изделий их цена будет дороже чем то, что мы покупали за рубежом, не важно где – на востоке или на западе. Пока мы не приведем условия работы с пилотными партиями в понятное русло, и результат будет половинчатым, - подчеркнул он.

Метод субсидирования строительства рыбо- и краболовных судов также необходимо пересмотреть.

- Субсидии дальневосточникам по рыболовецким судам: мы благодарны за такое решение, только вот субсидию получают те, кто краба ловит, а не те, кто краболовы строит. Мы опять потеряли возможность сбалансировать цену (с зарубежными аналогами), потому что наши производители в ценовых переговорах снова оказываются стороной потерпевшей. Может быть, стоит поправить правила использования этого инструмента, чтобы помощь была одинаково полезна и судостроителям, и рыбакам. Потому что пока мы наблюдаем одностороннюю историю, - заключил глава Объединенной судостроительной корпорации.

Председательствующий на «круглом столе» сенатор Долгов поддержал Рахманова в том, что производство головных судов действительно нуждается в особых экономических условиях и предложил содействие в решении этого вопроса на уровне Совета Федерации и федеральных органов исполнительной власти.

- В отечественном судостроении как никогда ранее востребован обратный инжиниринг, поскольку прекратились поставки из-за рубежа различных видов оборудования и комплектующих. Поэтому наша грантовая программа направлена в том числе и на поддержку российских судостроительных предприятий, - продолжил дискуссию управляющий директор Агентства по технологическому развитию Владилен Марценюк.

Он рассказал собравшимся о ходе реализации программы поддержки обратного инжиниринга комплектующих, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации №208 от 18 февраля 2022 года. Ею предусматривается предоставление грантов на разработку конструкторской документации и создание опытных образцов российских аналогов импортных запасных частей и материалов. В 2022 году Агентство по технологическому развитию на конкурсной основе выделило гранты для 108 проектов из различных отраслей промышленности.

- На сегодняшний день наше агентство поддержало три проекта на сумму 200 миллионов рублей для нужд судостроения. По одному из них, предусматривающему обратный инжиниринг швартовной лебедки, исполнитель, Выборгский машиностроительный завод, уже сдал в агентство конструкторскую документацию, - отметил Владилен Марценюк. - Предприятие налаживает его серийный выпуск и уже законтрактовало 4 швартовные лебедки для нужд российских верфей. В течение 2023-2024 года планируется поставить не менее 10 лебедок.

Также Владилен Марценюк сообщил, что в настоящее время ведется проработка предложений по развитию программы поддержки обратного инжиниринга в интересах судостроения.

Насчет инвестиций и проектов рассказал начальник Управления экспертизы инвестиционных проектов Фонда развития промышленности Василий Машкин. Он начал с краткой статистики.

- Всего по тематике судостроения и комплектующий изделий было профинансировано порядка 15 проектов на общую сумму свыше 5 миллиардов рублей. Отдельно стоит отметить предыдущий год. В рамках комплексной программы по развитию дизелестроения для судов был поддержан ряд крупных проектов. При этом на текущий момент, по нашей статистике, в работе порядка 5 проектов с общим бюджетом более трех миллиардов рублей. В проработке есть и дополнительные проекты. На текущий момент того объема финансирования, который есть у фонда, должно хватить, - уточнил представитель ФРП.

Заместитель руководителя Федерального агентства морского и речного транспорта Борис Ташимов рассказал о том, как они выходят из создавшегося положения:

- Мы сейчас реализуем порядка 20 госконтрактов общей стоимостью порядка 97 миллиардов рублей. Часть судов уже достроили. У нас подрядчики активно прорабатывают вопросы замены оборудования с нехваткой которого столкнулись. В первую очередь сталкиваются с потребностью внесения изменений в конструкторскую документацию, что приводит к ряду корректировок, в том числе к необходимости переделки металло - конструкции корпусов. Верфями ведется подбор аналогов там, где это получается.

Председатель Комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт‑Петербурга Кирилл Соловейчик рассказал о проектах импортозамещения, которые реализуются на территории Санкт-Петербурга, о подборе по МСП, которые могут войти в цепочку поставщиков.

И завершающим акцентом заседания стало выступление генерального директора компании «Морские комплексные системы» Павла Зубкова.

- Действительно государство сейчас принимает большое количество мер для поддержки создания судового комплектующего оборудования. Скажу о проблемах, с которыми мы сталкиваемся.

Субсидия подразумевает конечный сбыт. Эта ситуация, на самом деле, решаемая и решать ее надо, потому что цель не просто освоить деньги, а выпустить продукцию. И мы это хотим делать.

Отмечу, рыбаки пользовались западным оборудованием, а сейчас они не только не могут привезти новое, но и ремонтировать его. Что сейчас происходит? Судовладельцы начали обращаться в Китай… хотя нужно всем нам объединиться и работать совместно на создание спроса. Чтобы создать этот спрос нужно, прежде всего, понять что Китай сейчас не обладает теми серьезными компетенциями по рыбопереработке. А если заказчики пойдут, то простимулируют развитие, но не нас, а мы – россияне, отстанем. Как раз сейчас у нас и есть возможности создать уникальные компетенции по рыбопереработке. И, если смотреть в будущее, то это создание судов и выход на экспорт. Не только судового оборудования, а целых кораблей. Потому что сейчас Запад закрывает предприятия, они банкротятся из-за того, что Россия ушла и перестала их кормить. Именно сейчас нужно сделать такие меры, чтобы судовладельцы были заинтересованы в отечественных производителях.

Знаю, что минпромторг уже прорабатывает эти механизмы, а это субсидирование, освобождение от налогов, субсидированные кредиты на покупку судовладельцем оборудования.

Второй момент – это таможенные пошлины. Считаю, что нужно вводить ограничительные меры, конечно, с учетом нюансов, учитывающих сегодняшнюю обстановку.

Что касается судоремонта. Представьте, только мурманскими судовладельцами было потрачено на ремонт за несколько лет более 15 миллиардов рублей – это огромная сумма.

Давайте сделаем серьезный акцент на создании судового комплектующего оборудования.

Кроме создания спроса, второй вопрос, который хотелось бы поднять – это упрощение 719 Постановления Правительства РФ. Если мы создаем производство по субсидированному финансированию, как еще нужно доказывать, что мы российское производство?

Также хотелось бы отметить, что субсидии на создание судового оборудования очень сложные и желающих получить их не так много. Достаточно большие суммы, которые мы сначала должны тратить, потом отчитываться, а только потом их будут компенсировать. Представьте, какие нагрузки на предприятие. Субсидии не подразумевают капитальное строительство. Спрашивается, где мы должны ставить производство? На открытых участках? Город Санкт-Петербург нам выделил землю в Особой экономической зоне, но опять же, чтобы там поставить производство и выполнить бизнес-план нужно дополнительное финансирование. Очень большая финансовая нагрузка по созданию комплектующего оборудования и без дополнительного кредитования или субсидированного кредитования будет очень сложно.

Итог круглого стола понятен – нужна консолидация и продуктивные рабочие встречи представителей законодательной и исполнительной властей и, конечно же, практиков – производственников, которые в «поле» испытывают на себе постановления, распоряжения, поправки и прочие нормативные акты.

К технологическому суверенитету страны можно прийти только сообща, только вместе.

фото: Совет Федерации