В Государственной Думе состоялось заседание Экспертного совета по вопросам лесного комплекса и целлюлозно - бумажной промышленности при Комитете Государственной Думы по промышленности и торговли по теме: " О законодательной поддержке предприятий лесного комплекса».
Для рассмотрения вынесено три актуальных темы: «Об изменении ставок платы за древесину», «О проблемных вопросах в области заключения и учета сделок с древесиной» и «О сроках договора аренды лесного участка для заготовки древесины, заключаемого в рамках приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов».
Обсуждение каждого вопроса вызвало дискуссию и это понятно, и правильно, поскольку в экспертный совет входят представители всех заинтересованных сторон: депутаты Государственной Думы, представители Минприроды, Рослесхоза и, конечно же, директора леспромхозов и деревообрабатывающих предприятий, которые ежедневно сталкиваются с нынешними реалиями, касающимися перевозки, удаленности от автодорог, жд-перевозками, климатическими условиями.
Лесопромышленниками были откровенно перечислены «узкие места» действующего законодательства, высказано мнение по предлагаемым изменениям.
Например, проект Федерального закона «О внесении изменений в Лесной кодекс РФ» и статью 4 ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования правового регулирования лесных отношений актуален основными акцентами, сделанными на уточнение понятий об осуществлении деятельности. Для заготовителей это является принципиально важным для дальнейшей регистрации в электронных системах.
Так, предлагается заменить законодательное понятие «совершение сделок с древесиной» на более правильное и конкретизирующее «исполнение обязательств на отчуждение древесины»., а слово «договор» предлагается заменить понятием «документ на отчуждение». Это уточнение уводит от расплывчатого понятие «сделка».
Это важно поскольку в соответствии с действующим Лесным законодательством хозяйствующим субъектам запрещено совершать сделки с древесиной, если ее объем превышает объем древесины учтенной у собственника. Возникает правовая коллизия, когда «договоры купли-продажи древесины могут быть совершены только после того как деятельность по заготовке отчуждаемой древесины была завершена, а сама заготовленная древесина прошла учет в ЕГАИС УДС».
Это настолько противоречит лесозаготовительной практике заключения договоров купли-продажи до начала рубки, что по сути стопорит деятельность всех участников сделки. Представители союза лесопромышленников указали на проблему бесконечных исправлений, которые необходимо тщательнее рассматривать до принятия их законодательно.
Много было вопросов, связанных с «понятиями», такими как «лесные отношения». Отмечено, что в одном понятии аккумулировать все виды отношений нереально и нецелесообразно. Было предложено вынести в отдельный закон.
Не меньшую дискуссию вызвал и вопрос, касающийся аренды. Представители лесного бизнеса заявляли о непонятности формулировки срока аренды при приоритетном инвестировании, предложив обезопаситься от недобросовестных участников рынка, прописав конкретные сроки беря во внимание максимальный срок аренды 49 лет и минимальный срок – 10 лет.
У представителей Минприроды свои опасения и свои задачи, но в дискуссии была найдена схема нивелирования разночтений, исходя из того, что у каждого проекта есть свой срок жизни и свой срок окупаемости.
Лесной бизнес – это сложная отрасль, это не только рынки сбыта, но и оборудование, поставки которого сейчас усложнились.
По итогам заседание предложено рекомендовать Комитету ГД по промышленности и торговле поддержать проект Федерального закона «О внесении изменений в Лесной кодекс РФ», и рекомендовать Минпромторгу инициировать внесение изменений в части исключения необоснованных случаев отказа оформления сделок ГЛР.
